Habiliteten
Habilitet er tydelegvis vanskeleg å forstå. Innspel utanfrå prella av som vatn på gåsa for Ap-statsrådane Anette Trettebergstuen og Tonje Brenna.
Avtroppande kultur- og likestillingsminister Anette Trettebergstuen overrekkjer nyklane til avløysaren, Lubna Jaffery.
Foto: Martin Solhaug Standal / NTB
Kommentar
vidar@dagogtid.no
At dei ikkje hadde lært etter at SV-arane Audun Lysbakken og Kirsti Bergstø måtte gå som statsråd og statssekretær i 2012 på grunn av habilitetsproblem, er ei gåte.
Vi minnest også at statsrådsperioden til Manuela Ramin Osmundsen (Ap) vart ekstremt kort i Stoltenberg 2-regjeringa på grunn av habilitetsproblem. Ho gjekk av i februar 2008 etter fire månadar i jobben.
Truverdige?
Eit gnagande spørsmål er om forklaringane til Trettebergstuen og Brenna er truverdige når dei seier at dei har misforstått regelverket. Ein snikande tanke er at handlingane er dominerte av maktsykje når ein avviser alle korrigerande innspel. Og er sakene til dei to statsrådane eigentleg prinsipielt ulike, slik at den eine må gå, medan den andre kan halde fram?
Kor viktige habilitetsvurderingar er, og kor alvorleg inhabilitet kan vere, kjem fram til dømes gjennom brevet jusprofessor Eirik Holmøyvik ved Universitetet i Bergen nå har sendt til kontroll- og konstitusjonskomiteen på Stortinget. Han tek til orde for at Stortinget bør vurdere straffeforfylging mot Trettebergstuen.
Fleire opposisjonspolitikarar har gjort seg høge og mørke over det dei kallar ein ukultur i dagens regjeringsapparat. Men alle dei fire opposisjonspartia som i ulike periodar var del av Solberg-regjeringa, har liten grunn til å prale. Dei har alle vore med på utnemningar som ikkje står noko tilbake: utnemning av kollegaer til nye embete.
Det grunnleggande temaet i habilitetsvurderinga er at ingen offentleg tenestemann skal skaffe seg sjølv eller nærståande ein fordel. Eit regjeringsmedlem er i denne samanhengen å rekne som offentleg tenestemann.
Nærståande
Det heiter seg at ein statsråd kan vere inhabil som styrar av departementet, men at Regjeringa som kollegium ikkje er inhabil. Eg meiner gode grunnar tilseier at regjeringsmedlemene også som kollegium bør kunne reknast som nærståande i relasjon til eigne regjeringskollegaer. Dei er gjensidig avhengige av eit tett og nært forhold til kvarandre i det daglege, der prinsippet som gjeld, er «éin for alle, alle for éin». Utnemning av kvarandre verkar støytande for folk flest.
Erna Solberg braut eklatant med prinsippet om ikkje å gje fordelar til nærståande ved å utnemne tre av sine eigne kollegaer til nye embete. Ikkje berre fekk dei nye embete, dei fekk jamvel halde fram som statsrådar: Elisabeth Aspaker utnemnd til fylkesmann i 2014 sat som statsråd til hausten 2017, Bent Høie utnemnd til fylkesmann i 2018 sat som statsråd til hausten 2021, og Frank Bakke-Jensen utnemnd til fiskeridirektør i 2020 sat som statsråd til hausten 2021.
Sov i timen
Dag og Tid tok opp og problematiserte etter tur alle desse tre utnemningane. Opposisjonen på Stortinget «sov i timen», løfta merkeleg nok ikkje ein finger inntil Sivilombodsmannen vinteren 2021 kom med klar kritikk, og gav Dag og Tid medhald i ein klage mot hemmeleghaldet av søknaden frå Bakke-Jensen. Den ansvarlege statsråden, Iselin Nybø (V), fekk klar kritikk også frå Stortinget.
Det nye med praksisen til Solberg-regjeringa var at dei utnemnde statsrådane fekk halde fram i regjeringa. Det var nærliggande å sjå dette som eit prinsipp om «i dag deg, i morgon meg». Det tek seg ikkje bra ut frå utsida og gjorde praksisen endå meir kritikkverdig.
Dag og Tid stilte difor spørsmål til statsminister Erna Solberg om det var noka grense for kor mange regjeringsmedlemer ho kunne tenkje seg å gje nye embete. Trass i fleire purringar fekk vi aldri svar.
Tida ser ut til å vere moden for å få ein brei debatt om habilitet og inhabilitet i politikken.
Vidar Ystad er journalist og fast skribent i Dag og Tid.
Er du abonnent? Logg på her for å lese vidare.
Digital tilgang til DAG OG TID – heilt utan binding
Prøv ein månad for kr 49.
Deretter kr 199 per månad. Stopp når du vil.
Kommentar
vidar@dagogtid.no
At dei ikkje hadde lært etter at SV-arane Audun Lysbakken og Kirsti Bergstø måtte gå som statsråd og statssekretær i 2012 på grunn av habilitetsproblem, er ei gåte.
Vi minnest også at statsrådsperioden til Manuela Ramin Osmundsen (Ap) vart ekstremt kort i Stoltenberg 2-regjeringa på grunn av habilitetsproblem. Ho gjekk av i februar 2008 etter fire månadar i jobben.
Truverdige?
Eit gnagande spørsmål er om forklaringane til Trettebergstuen og Brenna er truverdige når dei seier at dei har misforstått regelverket. Ein snikande tanke er at handlingane er dominerte av maktsykje når ein avviser alle korrigerande innspel. Og er sakene til dei to statsrådane eigentleg prinsipielt ulike, slik at den eine må gå, medan den andre kan halde fram?
Kor viktige habilitetsvurderingar er, og kor alvorleg inhabilitet kan vere, kjem fram til dømes gjennom brevet jusprofessor Eirik Holmøyvik ved Universitetet i Bergen nå har sendt til kontroll- og konstitusjonskomiteen på Stortinget. Han tek til orde for at Stortinget bør vurdere straffeforfylging mot Trettebergstuen.
Fleire opposisjonspolitikarar har gjort seg høge og mørke over det dei kallar ein ukultur i dagens regjeringsapparat. Men alle dei fire opposisjonspartia som i ulike periodar var del av Solberg-regjeringa, har liten grunn til å prale. Dei har alle vore med på utnemningar som ikkje står noko tilbake: utnemning av kollegaer til nye embete.
Det grunnleggande temaet i habilitetsvurderinga er at ingen offentleg tenestemann skal skaffe seg sjølv eller nærståande ein fordel. Eit regjeringsmedlem er i denne samanhengen å rekne som offentleg tenestemann.
Nærståande
Det heiter seg at ein statsråd kan vere inhabil som styrar av departementet, men at Regjeringa som kollegium ikkje er inhabil. Eg meiner gode grunnar tilseier at regjeringsmedlemene også som kollegium bør kunne reknast som nærståande i relasjon til eigne regjeringskollegaer. Dei er gjensidig avhengige av eit tett og nært forhold til kvarandre i det daglege, der prinsippet som gjeld, er «éin for alle, alle for éin». Utnemning av kvarandre verkar støytande for folk flest.
Erna Solberg braut eklatant med prinsippet om ikkje å gje fordelar til nærståande ved å utnemne tre av sine eigne kollegaer til nye embete. Ikkje berre fekk dei nye embete, dei fekk jamvel halde fram som statsrådar: Elisabeth Aspaker utnemnd til fylkesmann i 2014 sat som statsråd til hausten 2017, Bent Høie utnemnd til fylkesmann i 2018 sat som statsråd til hausten 2021, og Frank Bakke-Jensen utnemnd til fiskeridirektør i 2020 sat som statsråd til hausten 2021.
Sov i timen
Dag og Tid tok opp og problematiserte etter tur alle desse tre utnemningane. Opposisjonen på Stortinget «sov i timen», løfta merkeleg nok ikkje ein finger inntil Sivilombodsmannen vinteren 2021 kom med klar kritikk, og gav Dag og Tid medhald i ein klage mot hemmeleghaldet av søknaden frå Bakke-Jensen. Den ansvarlege statsråden, Iselin Nybø (V), fekk klar kritikk også frå Stortinget.
Det nye med praksisen til Solberg-regjeringa var at dei utnemnde statsrådane fekk halde fram i regjeringa. Det var nærliggande å sjå dette som eit prinsipp om «i dag deg, i morgon meg». Det tek seg ikkje bra ut frå utsida og gjorde praksisen endå meir kritikkverdig.
Dag og Tid stilte difor spørsmål til statsminister Erna Solberg om det var noka grense for kor mange regjeringsmedlemer ho kunne tenkje seg å gje nye embete. Trass i fleire purringar fekk vi aldri svar.
Tida ser ut til å vere moden for å få ein brei debatt om habilitet og inhabilitet i politikken.
Vidar Ystad er journalist og fast skribent i Dag og Tid.
Fleire artiklar
Butikkvindauge i Worth Avenue i Palm Beach i Florida.
Alle foto: Håvard Rem
Det blonde reservatet
PALM BEACH: Krig og folkevandring verkar inn på alle vestlege val. Eit amerikansk presidentval kan verka andre vegen òg.
Lewis Lapham på Lapham’s Quarterly-kontoret ved Union Square på Manhattan.
Ein lang marsj mot idiotveldet
NEW YORK: Sett frå minnestunda for Lewis Lapham ser den politiske dagsordenen i USA mindre ny ut.
VINNAREN: På søndag vart Herbert Kickls Fridomsparti (FPÖ) for første gongen største parti i det austerrikske parlamentsvalet. Får partiet makt, vil dei jobbe for å oppheve sanksjonar mot Russland.
Foto: Lisa Leutner / Reuters/ NTB
Politikk i grenseland
Austerrikarane ser på seg sjølv som ein fredsnasjon. Likevel røystar ein tredel på prorussiske høgrepopulistar.
Eldspåsetting og steinkasting i Ramels veg i Rosengård i Malmö. Ivar Hippe har intervjua innbyggarar i utsette bydelar i Vest-Sverige.
Foto: Johan Nilsson / TT / AP / NTB
– Det kjem til å bli stygt
Ivar Hippe fekk lyst til å sjå nærmare på dei svenske tilstandane. Etter tre års arbeid er Sverige 2024: Beretninger om et land i krise her. Staten må ta styring, seier han.
Yrka med det høgste sjukefråværet er kvinnedominerte med relasjonelt arbeid og høge emosjonelle krav, skriv Lill Sverresdatter Larsen.
Foto: Gorm Kallestad / NTB
Langvarig overbelastning gir rekordhøyt sykefravær
«Vi har lenge drevet en dugnad for å holde skuta flytende.»