Island
Harde frontar framfor EU-val
REYKJAVIK: Folkestyre, forsvar og fiskekvotar kan avgjere eit nytt EU-val på Island. Det kan òg lysta til å skrote ei ustabil islandsk krone.
Denne artikkelen har lyd:
Restaurantane ligg tettare enn kvalsafaribåtane i den gamle hamna i Reykjavík. Happy hour eller nordlyscruise? Tilboda ropar mot amerikanarane, asiatane og europearane som slentrar langs kaia, skodar utover sjø og fjell, poserer og knipsar det eine biletet etter det andre.
Reykjavík er ikkje nett eit prakteksempel for arkitekturopprøret. Det eine signalbygget trugar med å ta merksemda frå det andre. Dei mindre husa er kasta inn i venleikskonkurransen med knallfargar og veggmåleri. Sjå meg!, roper husa og forsvarer kvar einaste Instagram-publisering dei får. Om dei ikkje er elegante, er dei frykteleg sjarmerande. Og her, i mylderet av språk og maritime opplevingar, vandrar eg rundt for å finne ut kva broderfolket vårt meiner om EU.
For meiningsmålingar har vist markante haldningsendringar på øya. Så markante at ein kan lure på om Island går mot si første folkerøysting om EU-medlemskap nokon gong. Kva skjer, Island?
Kontroll over fisken
Den fyrste eg spør, er ein mann i hettegenser med kvalsafarilogo. Han lever av turistar som vil ut på havet i RIB-båt, men i februar er det for kaldt for den slags, og no nyttar han tida til å halde båten ved like. Om han vil prate med norsk presse om EU? Sjølvsagt. Men ikkje på engelsk – han snakkar dansk.
– Eg trur det kunne gå bra å gå inn i EU, men eg er uroa for fiskekvotane våre, seier mannen, som presenterer seg som Ódinn Hauksson.
– Eg har jobba som skipper i Danmark og sett korleis fiskarar frå Belgia, England og fleire andre land kjem heilt opptil kysten. Eg er redd for kutt i kvotane våre.
Og kvotane er ikkje det einaste som uroar han ved ein EU-medlemskap. Han fryktar òg at eit lite land som Island, med ei befolkning på drygt 380.000 personar, vil få lite å seie i EU-systemet.
– Er EU eit stort tema no?
– Ja, det er det. Fordi vi er redde for fisken, og for at utlendingar skal komme og kjøpe energikjeldene våre og alt vi har her på Island.
– Kva er argumenta for å gå inn?
– Å verte kvitt den islandske krona og gå over til euro. Det ville truleg vere positivt.
Torskekrig
Eg fotograferer Hauksson på bryggja. Står han på venstre side, vil bakgrunnen vise fiskeriverksemda i Reykjavík. Ytst i vika ligg hovudkontoret til eit av landets største fiskeri- og sjømatselskap, Brim, og to store trålarar.
Fisk er og vert ei av dei viktigaste næringane på øya i Nord-Atlanterhavet, saman med turisme og kraftkrevjande aluminiumsproduksjon.
I hamna ligg òg to kvalfangstskip, «Hvalur» 8 og 9. På Wikipedia kan eg lese at skipa er produserte i Tønsberg, og at dei i 1973 vart rekvirerte av den islandske kystvakta og utstyrte med våpen for å bidra i den andre torskekrigen.
Torskekrigane, som blussa opp i perioden 1958–1976, viser kor langt Island i moderne historie har vore villig til å gå for å forsvare sitt eige livsgrunnlag.
I møte med dårlegare fiske utvida Island den eksklusive fiskerigrensa si først til 12, deretter 50 og til sist 200 nautiske mil frå kysten. Grensene provoserte britiske fiskarar, som heldt fram med å fiske i havområda kring Island, bakka opp av regjeringa i heimlandet. Men islendingane sette hardt mot hardt, og øydela, ved hjelp av væpna skip som «Hvalur» 8 og 9, fiskeutstyret på skipa som seglde inn i sona dei hadde definert som si.
Torskekrigen var ein tilspissa konflikt mellom eit lite og eit langt større øyrike, der vesle Island i det store og heile gjekk ut som den vinnande parten.
Eg ber Hauksson gå til høgre på bryggja. Gjennom kameralinsa ser eg no eit imponerande byggverk i reflekterande glas i horisonten. Det er konserthallen Harpa, som har fått den mest dominerande båten i hamna som nabo. Det er Kystvakta – det nærmaste Nato-landet Island kjem eit sjølvstendig forsvar.
Haldningar i endring
På den andre sida av det fuglerike tjernet i Reykjavík sentrum – Tjörnin – bankar eg på ei kontordør i Tæknigardur – eit av dei mindre prangande modernistiske bygga som utgjer universitetet på Island. Mannen som tek imot meg, er ikkje berre professor i meteorologi, men også leiar i Heimssyn – den islandske systerorganisasjonen til Nei til EU.
Haraldur Ólafsson har studert i Oslo og undervist ved Universitetet i Bergen og fortel med stort engasjement og på feilfritt norsk om korleis islendingane har endra syn på EU. Han opnar den berbare datamaskinen sin og peiker på tal frå byrået Gallup. Sjå på dette:
I 2010 sa 26 prosent av dei spurde at dei støtta EU-medlemskap. I 2014 hadde talet vakse til 37. Toppunktet kom i 2022, då 47 prosent sa dei ville inn i EU. I byrjinga av februar i år hadde talet gått litt ned igjen. 42 prosent av dei spurde sa no ja til EU, medan like mange – 42 prosent – sa nei. 16 prosent svarte at dei var korkje for eller mot.
Ólafsson meiner haldninga til EU heng saman med islendingane sitt syn på samfunnsutviklinga generelt.
– Når det går gale i samfunnet, er det alltid enkelte som seier at det ikkje ville gått så gale om vi var med i EU. Her kjem invasjonen i Ukraina, seier han, og peiker på årstalet 2022.
– Plutseleg var det fleirtal for EU. Etter kvart har støtta gått tilbake att. Eg er overtydd om at utviklinga vil halde fram den vegen. Og då trur eg ikkje regjeringa lenger vil synast at EU-forhandlingar er ein særleg god idé.
Har aldri røysta
Som Noreg har Island vore omfatta av EØS-avtalen sidan 1994. Men i motsetnad til norske veljarar har islendingane aldri røysta over EU-medlemskap. I kjølvatnet av finanskrisa, i 2009, søkte den dåverande regjeringa om å starte forhandlingar med EU, berre for å sjå den neste regjeringa formelt avslutte prosessen i 2015.
Om folket vil, kan den førre søknaden likevel gje Island eit hurtigspor inn i EU. President i Europakommisjonen Ursula von der Leyen har sagt at søknaden framleis er gyldig. Dermed vil Island raskt kunne ta opp att forhandlingane. Og det vil den nye regjeringa – i alle fall ifølgje regjeringsplattforma.
Sidan parlamentsvalet i slutten av 2024 har Island vorte styrt av ein trepartikonstellasjon, der det liberale partiet Reform (Vidreisn) ivrar for EU-medlemskap. Saman med Sosialdemokratane (Samfylkingin), som også er eit «ja til EU»-parti, klarte Reform å forhandle fram ei semje også med det EU-skeptiske Folkepartiet (Flokkur fólksins). Regjeringa skal lyse ut folkerøysting – ikkje om EU-medlemskap, men om EU-forhandlingar. Fyrst om ei semje mellom Island og EU kjem på plass, vil folket verte kalla inn til å røyste om sjølve medlemskapen.
Ólafsson tvilar på om Island nokon gong kjem så langt. I alle fall jobbar han aktivt imot, og det er han ikkje åleine om. Tidlegare i år vart det oppretta ein ny organisasjon for neifolk på venstresida i politikken, som argumenterer for å halde Island unna eit stadig meir militarisert EU.
Folkestyre fyrst
«Ein europeisk hær er rett rundt hjørnet, og islendingane må spørje seg om dei vil førebu barna og samfunnet på å tene ei europeisk militærmakt med våpen, eller om dei vil verte forkjemparar for fred i verda», står det i oppstartserklæringa til den nye nei-organisasjonen.
– Eg forstår dei, seier Ólafsson om den nye systerorganisasjonen.
Som dei er han kritisk til eit EU som integrerer seg stadig tettare, også innan forsvar. Han ser ikkje på den russiske fullskalainvasjonen i Ukraina som eit argument for EU-medlemskap, men imot. Han meiner EU er langt meir krigsvillig enn Island.
– Island har aldri hatt eit forsvar og har ingen militærkultur.
– Har ikkje Island òg eit ansvar for å kjempe for eit fritt Europa?
– Jo, det er eg samd i. Og det er mykje lettare om Island er eit sjølvstendig land. Sjå berre på korleis EU reagerte då presidenten i Ungarn, Viktor Orbán, drog til Moskva for å snakke med presidenten der.
Ólafssons syn på EUs rolle i krigen i Ukraina skil seg frå hovudlinja som rår blant norske folkevalde, men krigen er ikkje den viktigaste saka i Heimssyn, så vi går vidare. Det viktigaste argumentet Heimssyn har mot EU-medlemskap, kjenner vi frå debatten heime i Noreg: folkestyre.
– Det er utruleg viktig at lovane vert laga av folket og får sitt mandat av dei som bur i landet. At lovane passar til samfunnet vi har. Og vårt samfunn er på mange måtar fundamentalt forskjellig frå samfunna nede i Europa, seier Ólafsson og held fram:
– Vi er eit lite samfunn kulturelt og språkleg og lever på ei øy langt frå marknadene. Økonomisk er vi annleis fordi heile befolkninga lever av naturen. Ved å vise han fram eller ved å hente ut energi og fisk. I Tyskland og Frankrike er det annleis. Og det er jo dei som bestemmer. Kanskje kan EU-lovar vere bra i 80 prosent av tilfella. Men dei andre 20 prosentane kan føre til katastrofe.
Strategisk plassert
At verda endrar seg, treng sjølvsagt ikkje å gjere ja-mann av ein nei-mann. Ólafsson trur 25 prosent av befolkninga vil seie nei til EU uansett kva som skjer. At presidenten i USA har truga Grønland på ein måte som har tært på tilliten i Nato, påverkar heller ikkje Ólafssons syn på alliansar.
– USA vil aldri nokon gong tillate ei fiendtleg stormakt å komme til Island, seier han.
Til det har USA for sterk eigeninteresse av å vere til stades på øya, som ligg strategisk plassert i Nord-Atlanterhavet. Den geopolitiske plasseringa gjorde at britane okkuperte øya under andre verdskrigen, før amerikanarane etter kvart tok over. USA oppretta i etterkrigstida ein militærbase på Keflavik, som var i drift fram til 2006. Sidan har Nato-land veksla på å overvake områda kring Island.
Vi kjem oss ut av kontoret, som ikkje berre er fylt med permar, bøker og ei tavle med reknestykke, men òg med ein madrass på høgkant, lego, bilete og tyrkiske søtsaker. Vi passerer eit enormt kvitt trekkspelforma kinobygg, endå eit modernistisk signalbygg, og køyrer bil ned til Tjörnin, for å ta bilete ein stad utan parkerte bilar.
Ólafsson brukar sterke ord om meiningsmotstandarane sine i EU-saka. Ein er EU-Quisling. Ein annan EU-fascist.
– Han er EU-fanatikar, seier han når eg fortel at den neste avtalen min er med Alltinget-representanten Pawel Bartoszek frå regjeringspartiet Reform.
Alltinget ligg på den andre sida av vatnet, og Ólafsson peiker ditover.
– Under finanskrisa var det ein som heiste eit flagg frå daglegvarekjeda Bonus på Alltinget, med bilete av ein rosa sparegris.
Island har reist seg etter finanskrisa, men folk slit med prisauken. Inflasjonen var på 5,9 prosent i 2024 og på 4,1 i fjor.
Alltinget
Ei stund seinare står eg utanfor det som vert rekna som eit av verdas eldste parlament. Det var på plassen utanfor her, på Austurvöllur, at folk slamra med kjelar og panner under finanskrisa og bar plakatar med «helvitis fokking fokk».
Alltinget har røter tilbake til år 930, då dei fremste representantane for øya møtte på Tingvellir, 40 kilometer unna. Alltinget i Reykjavík – eit solid bygg av grå vulkansk stein – er frå 1881. Bygget verkar lite til å huse eit moderne parlament, og det skal vise seg at det via underjordiske gangar er kopla til fleire nyare bygg som strekkjer seg over heile kvartalet. Og i den aller nyaste delen av Alltinget, opna for berre eitt år sidan, skal eg møte Pawel Bartoszek.
Bartoszek viser meg inn i eit romsleg møterom i betong og varmt treverk. Han fortel at han var fødd i Polen i 1980 og flytta med foreldra sine til Island som åtteåring. Han byrja sitt politiske engasjement i Sjølvstendepartiet (Sjálfstædisflokkurinn), men då EU-saka splitta partiet i 2016, gjekk han inn i det nye partiet Reform (Vidreisn). I dag leier han Alltingets utanrikskomité. Det er ei stor ære for han, seier han, som innvandrar, å representere Island utanlands.
Bartoszek og Ólafsson ser ulikt på det meste som har med EU å gjere – mellom anna på prosessen vidare. Bartoszek seier han er trygg på at folkerøystinga om EU-forhandlingar faktisk vil verte gjennomført. Utanriksministeren sa nyleg at forslaget om folkerøysting vil verte lagt fram for Alltinget før sommaren. Ifølgje loven må folkerøystinga haldast mellom tre og tolv månader etter at Alltinget har røysta for henne. Om Alltinget vedtek ei folkerøysting i juni, vil folkerøystinga måtte vere halden innan juni 2027 – seinast.
– Utan at eg sit på innsideinformasjon, trur eg regjeringa vil halde folkerøystinga heller før enn seinare, seier Bartoszek.
Det er mogleg å sjå føre seg uventa manøvrar når politikk og pølser skal lagast. I Alltinget er det til dømes inga grense for kor lenge ein politikar kan halde ein debatt gåande. Det gjer det mogleg å trenere upopulære vedtak.
– Representantar kan prøve seg med filibustertaktikk, men det er eit klart fleirtal for å gjennomføre folkerøystinga, seier Bartoszek.
– Kvifor meiner du tida er inne for å starte EU-forhandlingar?
– For det fyrste fordi det er politiske vilje til det. Dessutan ser vi at støtta både til EU og til Nato auka dramatisk etter fullskalainvasjonen i Ukraina. Det trur eg er fordi folk innser at vi lever i ei tid då det er betre å ha fleire vener enn færre. Og det er bra å vere venn med likesinna nasjonar. Det har vore eit stemningsskifte. For fyrste gong finst det ingen parti på Alltinget som er imot Nato-medlemskap.
– Har ikkje Island – som ei øy langt frå kontinentet og med ein råvarebasert økonomi – andre interesser enn andre EU-land?
– Alle land har ulike interesser. Og Island er alt tett integrert i EU gjennom EØS-avtalen. I ei tid då handel vert brukt som våpen, synest eg at det å vere del av ein tollunion, ikkje berre ein frihandelsunion, også handlar om tryggleik.
Bartoszek er dessutan heilt samd med RIB-kaptein Ódinn Hauksson i at valutaen er for sårbar. Ei ekspertgruppe der mellom andre dei to norske økonomane Steinar Holden og Hilde C. Bjørnland er med, greier no ut positive og negative sider ved å skifte ut islandske kroner med euro.
– Vi har ein liten, sårbar valuta. Historisk har vi hatt mykje høgare inflasjon og renter enn landa vi jamfører oss med. Enkelte hevdar vi kan lukkast betre ved å føre ein meir ansvarleg politikk. Men anten har alle finansministrane dei siste 70–80 åra vore udugelege, eller så har vi eit systemproblem.
– Då Noreg forhandla med EU i 1990-åra, fekk fiskeriministeren tilnamnet Jan Henry «no fish» Olsen, fordi han sa at Noreg ikkje hadde éin fisk å gje. Kva er din posisjon?
– Vi er openbert klare for å forhandle med EU, men vi har sterke nasjonale interesser å forsvare. Eg tenkjer at EU også treng å lære av eigne erfaringar. Noreg sa nei.
Bobler i byen
Det er kveld i Reykjavík, og på ein bar rett ved Alltinget byr Framstegspartiets kvinner på sprudlande drikke, makronar og EU-debatt. Den tidlegare utanriksministeren, partiprinsessa Lilja Dögg Alfredsdóttir, er trekkplaster. Ho skal svare på spørsmålet om Island bør gå inn i EU. Sidan Framstegspartiets kvinner tilsvarar Senterkvinnene i Noreg, er svaret gjeve, men meir står på spel no enn på lang tid.
Når eg kjem til lokalet, har mellom 20 og 25 personar møtt opp og ventar berre på hovudpersonen. Eg vert teken imot med opne armar av tre kvinner, som alle snakkar norsk og gjerne vil snakke om Noreg.
– Eg skulle ønskje at også islandsk presse hadde møtt opp, seier ei av dei.
Endeleg kjem Lilja Alfredsdóttir, som tek seg god tid til å prate både med meg og med partivenninnene. Ho meiner at eit land med Islands råvarebaserte økonomi ikkje passar inn i EU.
– Eksporten vår kviler på tre søyler – fisk, energi og turisme. Vi har sjølvsagt også teknologi og innovative bransjar, men råvarer utgjer fundamentet for velferda vår. Saman med den geografiske plasseringa vår gjer det utgangspunktet for å gå inn i EU utfordrande.
Alfredsdóttir understrekar at ho støttar opp under EØS-avtalen Island har i lag med Noreg5 og Liechtenstein. Avtalen er å føretrekkje framfor EU-medlemskap, seier ho, fordi hovudsetet for avgjerder framleis vil liggje i Oslo og Reykjavík.
Alfredsdóttir peiker på at EU sjølv står i ein utfordrande situasjon.
– EU har tapt konkurransekraft og mista momentum. Og eg er uroa for at EU-integreringa vert stadig djupare. Eg trur det er vanskelegare for land i EU å auke konkurransekrafta si. Avgjerdsprosessane tek lengre tid og gjer det vanskelegare å konkurrere.
EU har tapt konkurransekraft og mista momentum.
– Har tryggleikssituasjonen endra situasjonen for Island?
– Ikkje slik eg ser det. Våre to hovudpilarar er Nato-medlemskapen og forsvarsavtalen med USA frå 1951, som er svært omfattande.
Alfredsdóttir peiker på at Islands plassering vil verte endå meir sentral når isen smeltar i Arktis og fleire handels- og skipsruter opnar seg.
– Vi vil sjå kortare skipsruter frå Asia til Amerika og Europa. Eg synest Island bør sjå på alle høve til å samarbeide med andre nasjonar – med Norden, USA og EU, men ikkje binde oss til eit samarbeid som truleg vil senke den økonomiske veksten.
Alfredsdóttir skal tale til sine eigne, og stemninga er god. Ho står fem dagar frå ei kampvotering om leiarvervet i Framstegspartiet, som ho kjem til å vinne. Ho seier til meg at EU-saka kan verte den store saka for henne framover. Framstegspartiet gjekk kraftig tilbake ved det førre valet, og Alfredsdóttir mista plassen på Alltinget, så ho kan trenge ei sak som fengjer.
Den kommande partileiaren går til scena. Starten på talen skjøner eg, sjølv om eg ikkje meistrar islandsk. Ho siterer den legendariske britiske statsministeren Winston Churchill: «Den som kontrollerer Island, held ein pistol retta mot England, Amerika og Canada.»
Det vesle publikummet ler og klappar. Eg høyrer snakk om Trump, Putin og torskekrig.
Eg går ut, og passerer statuen utanfor Alltinget, plassert høgt på sokkel. Det er Jón Sigurdsson, som leidde sjølvstenderørsla på Island på 1800-talet. Han dreiv fram reetableringa av Alltinget og ein eigen grunnlov. Fridommen på det moderne Island er framleis ung. Fyrst i 1944 reiv islendingane seg laus frå unionen med Danmark, etter ei folkerøysting med eit overveldande fleirtal for sjølvstende.
Men kva er sjølvstende for islendingane i 2026? For augeblinken ser folket ut til å vere like delt som nordmennene i tida før folkerøystinga i 1994.